Analisi dell’Articolo sul PNRR e le sue Implicazioni
Per i residenti del Sannio che utilizzano la linea ferroviaria in condizioni precarie, i fondi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) sono ancora disponibili. Nonostante l’idea comune che il PNRR si sia concluso il 31 agosto, data limite imposta dalle normative europee per la chiusura dei cantieri, la situazione è più complessa. Consapevoli della storica difficoltà della pubblica amministrazione nel gestire queste risorse, il dipartimento di Palazzo Chigi, sotto la supervisione del commissario Raffaele Fitto, ha riservato 24 miliardi di euro da utilizzare nei prossimi due anni. Questo approccio è simile a quello adottato dalla Spagna, altro grande beneficiario del piano.
A Benevento, la comunità attende da anni l’aggiornamento della linea ferroviaria verso Cancello, tra Napoli e Caserta, con una parte dei 170 milioni di euro necessari che proviene proprio da questi fondi. Questo è solo uno dei progetti la cui attuazione è stata consentita dalla burocrazia europea. Un documento consultato dalla Stampa delinea come saranno distribuiti i fondi, che equivalgono a una significativa manovra di bilancio: 8,4 miliardi di euro per il "sostegno alle imprese e alle filiere produttive"; 4,8 miliardi per "contratti di filiera e parchi agricolari"; 4,3 miliardi per "comunità energetiche e sviluppo del biometano"; 3,4 miliardi per investimenti nelle reti idriche; 1,9 miliardi per turismo, housing universitario, imprenditoria femminile, farmacie rurali e lotta alla povertà educativa; e infine 1,2 miliardi per "trasformazione digitale e connettività". Da notare che inizialmente era previsto un miliardo per l’edilizia agevolata, ma l’Europa ha respinto questa proposta per i suoi tempi di attuazione.
Un caso emblematico riguarda i nuovi studentati universitari. Il governo si era impegnato a raddoppiare l’attuale disponibilità di posti, circa 60.000, in un arco di cinque anni, un obiettivo estremamente ambizioso. Finora sono stati realizzati solo la metà dei posti promessi, mentre altri 30.000 saranno disponibili attraverso due bandi da 1,2 miliardi di euro, con metà delle risorse gestite da Cassa Depositi e Prestiti.
Il PNRR evidenzia le difficoltà delle strutture ministeriali nel monitorare la spesa pubblica. Nonostante ci sia stato un fermo formale dei cantieri, non è chiaro quanto sia stato speso e per quali progetti. L’ultima relazione della Corte dei Conti, risalente a fine maggio, riportava che dei 194 miliardi destinati all’Italia, ne erano stati spesi effettivamente 113. Dall’osservatorio indipendente OpenPnrr emerge che la cifra supera di poco i 118 miliardi, pari al 61% delle risorse disponibili.
Tuttavia, la situazione non è così negativa. Il ritardo nella rendicontazione è attribuibile alla lentezza con cui le amministrazioni locali, in particolare i Comuni, aggiornano la piattaforma Regis riguardo le spese effettuate. Secondo stime attendibili, questa operazione può richiedere dai tre ai quattro mesi dalla chiusura di un cantiere. Recentemente, la cabina di regia del Piano ha richiesto l’erogazione dell’ultima rata, la più cospicua, pari a 28,4 miliardi.
Se non si trattasse di fondi vincolati a un piano di grande portata negoziato con la Commissione Europea, il premier Giorgia Meloni potrebbe affrontare facilmente la questione della mancata uscita dalla procedura di infrazione europea per un lieve scostamento.
La lentezza con cui il governo comunica i progressi del PNRR mette in evidenza la complessità della gestione della spesa pubblica. Durante un’interrogazione in aula, il ministro Giancarlo Giorgetti ha riconosciuto che il sistema di rilevazione non sempre è in linea con le necessità di rendicontazione. La premier ha criticato l’approccio prudente dell’Istituto di Statistica nel calcolare la crescita del PIL, il che ha influito sulle previsioni di un deficit per il 2025 inferiore al 3% rispetto al prodotto interno lordo. Giorgetti ha inoltre rivelato che tra i dati riportati al ministero e inviati all’Istat erano emersi due miliardi di euro di spese non registrate precedentemente: 1,3 miliardi per partenariati pubblico-privato e 700 milioni per investimenti di Anas e Ferrovie.
La mancanza di trasparenza nella rendicontazione delle spese del PNRR è sintomatica di una gestione complessa. Quando le pubbliche amministrazioni non sono state lente nella spesa, lo sono ora nel rendicontare i fondi europei, che ammontano a 122 miliardi, da restituire ai contribuenti europei a rate nel corso dei prossimi trent’anni. Questo rappresenta un ulteriore debito, sebbene a condizioni agevolate.
